实施省政府“八件实事”
饮水安全工程简报
第1期
益阳市水利局
（总第1期）
2007年5月25日
编者按：益阳是一个山区、丘区、湖区共有的地区，受地形地质和人为因素影响，山丘区普遍存在区域性、阶段性缺水，局部地区水源因氟、砷含量严重超标而不能饮用；湖区地表水水源受到不同程度污染，加上大部分地下水源富含铁、锰等矿物质，饮水不安全问题日显突出。据调查统计，全市共有饮水不安全人口105.34万人，饮水安全建设任务十分艰巨。为抓紧抓好省政府“八件实事”饮水安全工作的落实，特推出《饮水安全工程简报》，旨在传递决策信息，鞭策工作进程，推介各地典型，督促任务完成。——让我们共同浇灌，关爱她的成长。
胡捷在全市农村饮水安全工作督查会议上强调
动真情
出硬招 求实效
加快完成全年农村饮水安全工作任务
5月11日，市水利局组织召开全市农村饮水安全工作专题督查会，会议由市水利局副局长曾冬生同志主持。局长胡捷、纪检组长杨朝晖、市水利局饮水安全领导小组全体成员及各区县（市）相关负责人参加了会议。会议听取了各区县（市）农村饮水安全工程实施进展情况。胡捷在会上强调，当前农村饮水安全工作必须打破水利项目常规，要动真情、出硬招、求实效，加快工程建设步伐，全面完成工作任务。
党中央、国务垸高度重视农村饮水安全工作，国务院常务会议在讨论《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》时，明确要求将原定的1亿人的目标提高到1.6亿人，用10年时间解决现有农村人口的饮水安全问题。省政府把解决150万人农村饮水安全确定为2007年度为民办“八件实事”之一，并分配益阳9.85万人农村饮水安全建设任务，省、市政府及省、市水利部门分别签订了目标责任状。为确保任务完成，今年3月3日（农历正月十四），市水利局召开专题会议，对全市农村饮水安全工作进行了及早动员和部署。4月17日，市政府马勇市长就省政府“八件实事”承办问题专门召开会议，对农村饮水安全工作作出专门指示，提出了明确要求。
2007年全市计划投资2978.7万元，兴建集中供水工程65处、分散工程1656处，解决饮水安全人口9.85万人。截止目前，全市有27处集中供水工程动工建设，并完成4处，完成投资386.4万元，解决饮水安全人口4500人。工程进展普遍较慢。
督查会议要求，各地要进一步提高对农村饮水安全工作的认识，统一思想，加强组织，加快实施。除度汛工程外，饮水安全工作要优先于其它水利项目建设工作，不能后拖，不能打折，即使难完成也不能不完成。要在突击完成水源点选择等前期性工作的基础上，加大筹资与实施力度，积极推介典型，加强督查确保全年工作任务的完成。
胡捷在会上强调，作为省政府“八件实事”之的农村饮水安全工作，省、市各级领导都高度重视，各地要具有政治敏感性。各区县（市）要打破水利项目建设常规，以高度的政治责任感抓好这项“民生”工程的任务落实。目前，由于受思想认识、资金投入及组织措施不到位等因素影响，全市饮水安全工作已存在进度跟不上、验收通不过的危险。各地要动真格，出硬招，求实效，突出抓好六个方面的工作：一是领导重视，抓组织；二是明确责任，抓督查；三是加强联系，抓资金；四是点面结合，抓引导；五是协调配合，抓整合；六是严格考核，抓验收。各区县（市）要积极推介南县等地的好作法、好经验，按照农村饮水安全工作的整体步骤和要求，一切往前赶。
·典型推介·
“小工程
大德政”
南县稳健推进农村饮水安全工作
南县认真贯彻落实省、市有关指示精神，把农村饮水安全工作作为了当前农村水利工作的重点。通过强化四项措施，精心组织和部署，饮水安全工程建设得到稳健推进，受到了农民的广泛欢迎和积极响应，“小工程”收到了“大德政”效果。
——政府拿《办法》。自农村饮水安全工程建设项目启动以来，南县按照市委、市政府的工作部署和市水利局农村饮水安全工程建设的具体要求，及时成立了南县农村饮水安全工作领导小组，组长由主管农业的副县长担任，县农办主任（县政府办副主任）任副组长，县水利、财政、发改、卫生、国土资源等单位主要负责人为成员。为了统一思想认识，领导小组多次召开专题会议，就如何选定项目单位，如何组织协调，如何组织实施作了大量的调研工作，并制定了《南县农村饮水安全工程建设管理办法》。《办法》从项目的申报、项目实施、资金筹措与管理、项目管理及项目验收作了详尽规定。与此同时，县水利局与有关乡镇一道利用宣传车、张贴宣传标语、印发宣传资料进行广泛宣传，让《办法》走进乡村农户，做到了家喻户晓。
——部门抓培训。农村饮水安全工程建设涉及面广，技术要求高。为抓实抓好这项惠民工程，县水利局对项目乡镇重点进行了技术培训。一是对乡镇分管项目的乡镇负责人和水管站负责人进行培训。在“吃透”省、市精神的基础上，先后对《县级农村饮水现状调查评估编制大纲》、《南县农村饮水安全工程建设管理办法》等进行学习了解，让各乡镇做到身上有担子，工作有目标，职责有范围。与此同时，县水利局采取“走出去，请进来”的方法，组织项目单位负责人到沅江县参观农村饮水安全工程建设，聘请县自来水公司技术人员进行现场指导。二是对主管施工和技术的人员进行培训。通过举办专门学习班，对工程要求指标进行逐一讲解、剖析，使参与建设的技术人员领会建设内容，了解建设意义。同时，还协同卫生、防疫等部门，组织技术人员参与项目单位的地表水和地下水水质的化验与对比分析，增强了施工技术人员的责任感、使命感。三是对项目村组干部进行培训。除学习《南县农村饮水安全工程建设管理办法》外，重点对群众自筹、设备维护、安全常识进行讲解，并聘请因饮用不安全水源而患病的家庭成员现场说法，转变农村饮水习惯，让村民在饮水安全建设上由“要我办”变为“我要办”，有效地激发了村民参与饮水安全工程建设的热情。
——制度管资金。农村饮水安全项目属民办公助工程，人民群众对工程建设资金的使用十分关注，管好用好这笔资金是农村饮水安全项目实施的重中之重。一是建立切实可行的财务制度，严格执行《湖南省水利专项资金使用管理办法》，用制度来规范工程财务工作，约束资金使用。二是建立专帐，做到专款专用。农村饮水安全工程建设资金统一由县财政管理，由县农饮领导小组统一安排使用。从而在源头上杜绝了多头批复、多头使用现象发生，确保了工程顺利进行。三是严格资金的拨付。针对农村饮水安全工程建设牵涉面宽、建设周期相对较长等特点，在资金流向上坚持按施工进度拨付。具体由县领导小组和工程现场监理根据施工质量及进度，掌握资金的拨付额度。目前，南县所有开工项目严格按照财务制度管理资金，运行情况良好。
——监督出效果。工程质量是农村饮水安全项目建设的生命。在工程建设过程中，按照“工程内质好，外观造型美，管理环境优”的要求，坚持高起点规划设计，高标准组织施工，严把了质量关。通过配备“四员”即施工员、质检员、安全员和材料管理员，进行“一线”质量管理，并建立施工技术档案，做到每日一记载，强化工程技术责任，从严监督和实行质量终身追究制度，把住了每个施工环节上的质量关。与此同时，县水利水电质量监理公司派出现场监理进行跟班作业，确保了整个工程的质量安全。在此基础上，县领导小组从工程质量、工程进度、工程资金使用、乡镇村组配合、工地治安秩序等方面经常开展督查，并将督查情况定期通报，有力地促进了《办法》的落实及各工程项目的正常实施，收到了积极的效果。
截止目前，南县农村饮水安全工作逐步形成了深井取水为主头、集中供水为龙头、公助民办为重头、水务管理为领头的良好发展格局。全县今年新开工集中供水工程8处，各项工程进展顺利。华阁镇河口自来水厂主体工程基本竣工，三仙湖运河水厂、明山、麻河口、武圣宫东堤等饮水工程可在6月底完成。太白、八百弓等饮水工程项目正在抓紧建设，预计9月底全面竣工。
·消息专递·
市水利局调整农村饮水安全领导小组组成成员
为加强全市农村饮水安全工程建设的指导与监督，市水利局对农村饮水安全领导小组组成成员重新进行了调整。调整后的领导小组由下列成员组成：胡捷任组长，曾冬生、杨朝晖任副组长，谭立涛、李
翔、陈汉辉、蔡新华、龚介田为组成成员。领导小组下设办公室，谭立涛兼办公室主任，王柏春兼任副主任，习业刚、姚进群为办公室组成成员。
附件：2007年农村饮水安全项目建设进度表