坚持科学发展 实现人水和谐

为建设社会主义新农村作出应有贡献

    水利，是国民经济的基础产业，是农业的根本命脉。根据党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和今年中央1号文件精神以及政府水行政主管部门的职责，根据保持共产党员先进性要求和水利对于“三农”的重要保障作用，水利部门在建设社会主义新农村过程中，责任重大，任务十分艰巨。因此，必须坚持科学发展观，创造性地开展工作。以依法行政、依法治水管水为突破口，加强水利工程建设与管理，加强水资源保护与管理为重点，为建立社会主义和谐社会和建设社会主义新农村作出应有的贡献。具体地讲，主要做好以下三个方面的工作。

一、确实调整治水思路，坚持科学发展水利

    根据党中央、国务院新的治水方针的确立，我们要以科学发展观统揽水利工作全局，进一步解放思想，调整思路，推进水利改革，实现“四个转变”、推行“四种水利”。即：由传统水利向现代水利转变；由工程水利向资源水利和可持续发展水利转变；由单纯治水向治水与管水相结合转变；由单一的社会效益型向市场复合型转变。改善水利融资渠道，进一步加大水利工程产权制度改革，大力推行“经营水利、民营水利、政策水利、外资水利”。

    通过思想的进一步解放，思路的清晰调整和体制改革，真正使水利事业的发展能够适应建立社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的客观要求。

二、严格落实发展规划，狠抓水利工程建设

    国家“十一五”规划，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村绘就了宏伟蓝图。益阳水利发展“十一五”规划，为益阳水利事业发展描绘了美好前景。益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患。在建设社会主义新农村过程中，我们将严格按照“十一五”规划的要求，坚持不懈地大干水利。主要抓好“十大”工程建设。即：城区防洪工程；一线防洪大堤加固工程；两水夹堤和重点间（隔）堤整治工程；排灌设施更新改造和渠系疏通工程；主要江河洪道疏浚工程；水库除险和渠道配套工程；蓄洪安全建设工程；人畜饮水解困工程；水土保持工程；防汛及防御山洪灾害预警指挥工程。

    各项工程在实施前，都将认真搞好综合分析论证。做到科学设计，科学施工。既充分考虑水利工程效益，又充分考虑环保效益和资源效益。所有工程，都将按照“项目法人制、招投标制和工程质量监理制”的要求，确保资金落实、责任到位、质量优良。

三、坚持依法治水管水，确保水利资源安全

    水，是生命之源、万物之本。但，水是有限的资源。水资源的匮乏，将在不远的将来比燃源匮乏更加残酷地显现在人类面前。任何发达国家都无法摆脱这种现实。我国同样是一个水资源紧缺的国家。目前，在我国西部某些地区，水贵于油已成现实。益阳，目前水资源矛盾还不十分突出，但保护水资源同样义不容辞，丝毫不可松懈。

    一是要依法管理好地表水，做到即合理利用又坚持节约，对违反《水法》、造成水资源严重浪费和水源污染的，要依法严肃查处。二是要严格坚持取水许可制度，加强对地下水开采的控制，坚决制止乱开滥采的现象。三是要运用经济手段和市场化行为，加强对日常生活用水、工农业生产用水的调节和管理，协调有关部门，搞好城市污水和工业废水的净化处理，建立节水灌溉工程体系，最大程度地利用好现有水资源，最大限度地节约水资源。

    与此同时，要依法加强对水利工程的管理，严厉打击破坏水利工程的行为。要巩固资江河道综合整治成果，坚决杜绝河道内的乱采乱挖现象和在洪道设障的行为，确保河道工程设施和行洪安全。要加强对大堤、大坝、水闸、渠道、涵洞等各种水利工程设施的保护，严禁侵占、破坏的行为发生。对违反《水法》、《防洪法》和《水土保持法》以及工程管理条例的行为，要立案查处。

    要依法加大对水利规费征收的力度。依法采取有效措施，千方百计、多渠道筹集水利建设资金。要加大招商引资力度，充分利用水资源和水利工程的优势，引进资金合作开发水利资源，形成良性循环，促进水利持续发展。

   要通过抓水利工程建设和依法治水管水，建立和完善“八大”安全体系，切实为建设社会主义新农村提供水利水资源保证。

   一是在确保堤防达标、水库安全的基础上，建立和完善防洪安全体系。确保不溃一堤一垸，不垮一库一坝，确保人民生命财产安全。

    二是在大力开展农田水利建设的基础上，建立和完善生产安全体系。实现排灌自如，旱涝保收，保证农民增产增收。

   三是在加强水保和水改工程建设的基础上，建立和完善人饮安全体系。保证水源充足，净化安全，使农民喝上放心水。

    四是在依法防治水污染和水土流失的基础上，建立和完善水环境安全体系。实现环境优化，人水和谐，保证人民安居乐业。

   五是在搞好水利工程结合灭螺工程建设的基础上，建设和完善健康安全体系。最大限度的通过工程措施，减少血吸虫病侵害，为人民身体健康提供有力保障。

    六是在依法实行取水许可制度的基础上，建立和完善水资源安全体系。坚决打击乱开滥采行为，确保人民对水资源的合理开发和持续利用。

   七是在依法加强对水利工程设施管理、充分发挥工程效益的基础上，建立和完善工程安全体系。确保各种水利工程设施的完好率和利用率，为农业生产提供水利工程保障。

   八是在科学制定防汛抢险预案和建立防御山洪灾害预警系统的基础上，建立和完善防汛抗灾安全指挥体系。做到指挥通畅，应对自如，确保抗洪抢险胜利，促进益阳经济社会全面发展。

   总之，我们将按照保持共产党员先进性要求，按照政府水行政主管部门的职责，扎实努力工作，负重奋进，为建设社会主义和谐社会，为全面建设小康社会和社会主义新农村而不懈努力。